“三年内，组建8支省直属综合应急救援机动大队，配齐配强‘全灾种’消防救援装备，升级实战指挥平台和应急通信系统……”近日，江西省政府正式出台《关于深入贯彻落实习近平总书记重要训词精神 推进全省消防救援事业高质量发展的意见》（下称《意见》），明确争取用3年时间推动江西大应急机制、力量、能力、保障和综合监管服务迈上新台阶，打造一支职业化、专业化、正规化的新型综合性消防救援队伍，全面提升江西省消防救援整体能力水平。

21条措施提高救援水平

《意见》明确，以“打造一支职业化专业化正规化的新型综合性消防救援队伍”为目标，争取用三年时间，推动江西省大应急机制、力量、能力、保障和综合监管服务迈上新台阶。

《意见》包括：建立顺畅高效的应急救援响应领导指挥机制；加快构建全灾种、全覆盖的综合性消防救援力量体系；大力夯实公共消防应急救援基础；不断深化“智慧消防”建设应用；加快队伍转型升级，切实肩负起新的职责使命；全面提高消防救援综合保障水平；加强组织领导，凝聚齐抓共管的合力等7个部分、21条措施。

《意见》着眼履行应急救援新职责、新使命，提出消防规划“五个纳入”、专职队与国家队“五个一体化”、多种形式消防队伍“四联”、“一警六员”实操实训、物资储备“1+3+N”布局、“智赣119”物联网等一系列创新举措，不断蓄积发展新动能。

加强合作形成“大应急”合力

《意见》明确，要完善综合性应急救援领导指挥机构，统筹各专项指挥部和相关部门职能，建立统一、权威、高效的重大灾害事故预警响应、应急处理、领导指挥体系。分灾种制定完善应急响应程序和预案，明确各类灾害事故救援指挥调度、隶属协同关系。

同时，建立健全应急救援联动协作联席会议、会商研判、情况通报、新闻发布等工作机制，密切地区之间、部门之间、条块之间、军地之间的协同合作关系，形成“大应急”合力。

构建综合性消防救援体系

消防救援工作，队伍是根本，能力是核心。《意见》指出，以建强国家综合应急救援“尖刀”力量、壮大地方政府专职力量、发展社会志愿力量为总体思路目标，推进多元力量“联勤、联训、联调、联战”，形成应急救援大合力。

建强国家综合应急救援“尖刀”力量。今年，在省矿山救护总队基础上组建省直属矿山救援支队，完成组建水域、化工、高层、地下、山岳、交通事故、地震地质、战勤保障8支省直属综合应急救援机动大队。

不断壮大地方政府专职力量。到2021年，全省符合建队条件的乡镇力争配齐乡镇政府专职队，缩短灭火救援响应时间和作战半径，逐步实现城乡灭火救援公共服务均等化。

积极发展和规范社会志愿救援力量。年内，社会志愿救援力量100%登记备案，到2021年，建立社会志愿救援力量动态管理平台，实现救援信息现场共享。

夯实公共消防应急救援基础

城市消防规划与城市建设息息相关。《意见》明确，将公共消防基础建设规划纳入城乡总体规划、城市控制性详细规划、本地经济社会发展规划、政府年度责任目标、政府重点建设项目库“五个纳入”工作原则。

推进消防救援站点和水源建设。年内，出台《江西省消防救援队站建设指导意见》；到2021年，全省新增特勤和普通消防救援站不少于60个、城市小型消防救援站不少于150个、市政消火栓4万个，逐步满足县级以上城市建成区消防救援需要。

推进消防救援训练设施和装备建设。到2021年，现有消防救援队站训练设施全部完成升级改造；所有执勤消防救援队站实现装备统型。

推进战勤保障和物资储备基地建设。按照“2小时投送半径”目标，到2021年，基本形成省域“1+3+N”物资储备保障网络，以省综合应急救援物资储备基地为主基地，建设赣东、赣西、赣南3个省级区域分基地。

深化“智慧消防”建设应用

《意见》指出，未来3年，江西将在应急调度指挥、应急通信保障、社会火灾防控等方面的信息化建设上持续发力，打造“智慧消防”。

在应急调度指挥方面，升级建设应急救援综合调度指挥平台，到2020年实现部、省、市、县、乡五级贯通，实现远程、可视、扁平、精准化调度指挥。2021年，全面完成与应急管理部天地一体化网络及大数据支撑平台的对接融合。2020年，启动应急指挥融合通信平台建设。

在社会火灾防控方面，打造“智赣119”消防物联网，2019年，100%消防安全重点单位、高层公共建筑及30%的高层住宅消防监测信息接入系统，实现市政消火栓智能定位、“九小场所”智能烟感报警监测全覆盖。三年内逐步建成“资源共享互通、智能预警研判”的消防物联网体系，实现社会火灾动态化、精准化防控。

抓好消防执法改革

《意见》指出，深入贯彻落实中央关于深化消防执法改革意见，全面实施“双随机一公开”消防监管制度，完善“一单两库一细则”，规范执法行为，提升监管效能。

深化消防安全网络化管理，推动消防安全网格全面融入县、乡、村三级综治体系，纳入社区治理，实行统一考核；建成消防领域信用信息系统，逐步完善信用评价综合管理体系。

《意见》还在完善消防救援队伍经费保障、健全职业保障，提高队伍职业荣誉感、归属感等方面做出明确。《意见》在加强科学统筹、强化责任落实、严格督办考核等方面做出规定，确保《意见》精准实施、落地见效。

                                                                   ——来源特种装备网